违法有理

四川《福利彩票》在重庆开办豪华赌场，以对抗私彩为理由，是一大发明。依次类推，用官娼来对抗私娼，也应该是合法的了。

我国最早盛行私彩的地区是海南省。这个地区的私彩之所以屡禁不止，主要原因在于某些政府部门（例如工商，财税，公安，城管等）支持地方私彩，因为私彩给他们带来了经济利益。官彩和私彩之间的争夺，实际也反映了不同政府部门之间的利益争夺。

重庆这个赌场的问题不在于它是否豪华，而在于彩票发行单位暗中提高彩票的返奖率（即赌博性），以此来吸引顾客。

彩票含赌博性，反映在彩票的返奖率上。国际公认的彩票返奖率以不超过50%为度。提高彩票返奖率，就是用提高彩票赌博性的办法来提高彩票销售，增加收入，如同在咸鸭蛋里打入苏丹红，或在食品中加入过量含毒材料，只求利润，不顾是否对人体有害。

有人反驳以上观点，说是不必研究彩票的赌博性问题，只要是官方批准的，就不是赌博，就是合法，只要没有经过批准，就是赌博，就是非法。这个说法并不新鲜，我国古代就有“可以放火，不许点灯”的说法。

彩票这个东西，之所以允许垄断经营，就在于政府有责任抑制其赌博性。如果允许其恶性膨胀，不如全面开放赌博，政府收税更来得省事。

我老刘并不反对赌博，也不反对嫖娼，更不反对吸毒，但是我反对不尊重法律。

我们生活在一个竞争的社会中，维持社会正义与和谐的必要条件就是大家遵守同一个玩法规则，无人例外。据我所知，我国法律禁止赌博，禁止娼妓，禁止吸毒，只要国家法律没有改变，还是如此规定的，就必须得到全民的尊重，必须遵守。

如果政府带头违法，如何要求百姓守法？

怪不得李锐老把“宪法要执行”放在国家政治改革的第一优先地位。

声言为打击地下博彩 重庆开设豪华赌场

（新加坡）新明日报　(2007-06-26)

　　（综合电）巨型地毯、璀璨灯饰、清新空气……，这是中国最新、最豪华的博彩厅。为打击地下博彩，重庆市一个以即开型福利彩票为主打的“赌场”日前开幕，内有投注机（类似老虎机），还以百万人民币打造赌场风格的豪华装修，有中国网民狠批：“掩耳盗铃！打造中国赌城。”“最豪华老虎机赌场开幕了。”

　　“官方赌博叫博彩，含蓄啊！”“赌博终于合法化了！”虽然博彩厅经理坚称，福利彩票是公益事业，该博彩厅更是引导彩民走上正轨，但中国网民异口同声指摘，名为博彩厅，实为赌场。

美国赌城澳门取经

　　刚于上周四开幕的“赌场”，全名为重庆“中福在线”金岛销售厅。位于渝北区龙溪镇松石大道47号的金岛厅，占地4,000平方尺，由重庆市福利彩票发行中心主办，除了向出售“双色球”等传统福利彩票外，赌场内并设置20部中福在线（即买即开型福利彩票）的投注机（类似老虎机），场内并有四个VIP贵宾房。其中“香格里拉”的金岛厅，不仅有幽静的环境，曲径通幽的独立楼梯，璀璨的灯光，一尘不染的海蓝色地毯，还有内地首屈一指的排烟通风系统。

　　许多人到赌场都很怕吸二手烟，金岛厅于是引入一个价值数十万元的通风系统，它不仅可以过滤空气，将室内温度长期调整至25℃。整个赌场的装修费用上百万人民币，而装修前，福彩中心并派人到拉斯维加斯、澳门等赌场考察，令金岛厅赌场风格注入不少国际化元素，许多硬件都是从国外入口的。

　　出席开幕仪式的重庆市福利彩票发行中心主任潘鸿滨表示，金岛销售厅将有助重庆博彩业的发展：“我们将以‘金岛’为起点，全力打造重庆‘福彩休闲娱乐一条街’，带动相关消费产业的发展，进而形成与重庆新特区相符合的阳光博彩产业。”

中国非法赌博1600亿

　　中国以福利彩票、体育彩票为主的官方赌博业，去年投注总额逾818亿人民币（约164亿新币），当中福利彩票压倒体育彩票，成为中国第一官赌，全年投注额达498亿（约100亿新币）。

　　玩法类似角子老虎机的“中福在线”，近年异军突起，相信是带动福彩投注额节节上升的主要动力。

　　“中福在线”2003年开始推出，广东去年中福投注额逾亿，当中以汕头最厉害，总投注额超过3000万（600万新币）。不过，官赌不及私赌（或称非法赌博）厉害。中国合法与非法赌博比例为1:10。若以此推断，包括六合彩在内的私赌去年投注总额，可能高达1600多亿新元。

　　香港理工大学应用社会科学系助理教授钟剑华表示，中国官赌玩法不能满足赌民要求，令大量资本流向地下赌博市场。

几点有关彩票的意见和建议

原文发表于2007年5月


我从去年5月开博，写了各类博文250多篇，其中有关彩票的50多篇，除了“发泄私愤”外，不少是给彩票提意见，不论是否正确，如果能引起大家讨论和有关方面注意，就算达到目的了。
今再次将这些意见归纳如下，供有关领导参考：

关于彩票的政策导向
彩票有赌博性，有负面影响。用刺激赌博来增加销量，是一种对社会严重不负责任的行为，彩票的政策主管部门对此要严加防范。今年的彩票销量可能达到或超过1000亿，但是所提供的公益金不过350亿，只占国家财政收入不到百分之一，如果为此而刺激赌博，贻害百姓，绝对得不偿失。
改进意见有以下几条：
（1）彩票的奖金返还率应严格控制在50%以内，不得超过；
（2）禁止采用“视频博彩”设备卖彩票；
（3）禁止网上的一切彩票交易；
（4）禁止“彩票预测”等欺骗行为；
（5）禁止一切以发财暴富为宣传的彩票广告。

关于彩票的发行体制
我在去年9月3日《体制不改，弊端不止》的博文中，已经提出五点改革建议，今再归纳整理如下：
（1）合并两大彩头，结束部门彩票，一切利益归公；
（2）政企分开，主管部门制定政策，监督发行，不搞经营；
（3）彩票销售和其他相关单位全部企业化，独立核算，发牌经营，彩票主管部门公开招标竞争，降低各项费用成本；
（4）开放各种彩票玩法；
（5）一切账目公开透明，建立监督机制，接受第三方审计。

关于彩票立法和管理
彩票这块“石头”已经摸了20年，各种问题和弊端已经充分暴露，到了“过河”的时候了。如果彩票符合宪法精神，就应确定其合法地位，正式立法，规范发行，否则就干脆取消。
彩票立法应考虑以下几个方面：
（1）要体现彩票的公益属性，一切利益归公；
（2）要体现社会主义国家对彩票赌博性的抑制作用；
（3）要体现有关体制改革方面的各项意见；
（4）坚决取缔和惩治各种私彩和赌博行为；
（5）要体现公益事业的特点，一切公开透明，接受社会监督。

敬请各位发表意见。

法律没牙等于没法

原文发表于2007年5月


我每次到超市买啤酒，在付款时收款员必定要我出示身份证件，目的是核查我的年龄是否超过21岁。我已经69岁了，难道收款员看不出来？收款员说，您老哪像69的？我看49都未必，但我的判断不算数，法律规定必须查验证件。这说明：有法必依，否则等于没法，个人无权决定，必须照章执行，绝无例外。这就是“法治社会”。
我的那张“超速驾车”交通告票，经过莫虎律师的斡旋，对方已经答应取消控告。这次从北京回来，在积压如山的信件中，发现一张法院的“出庭通知书”，仍要我为此事出厅听审。看来法院根本没有取消控罪。我决定出厅认罪，该怎么罚就怎么罚，不再委托莫虎去麻烦对方了。

法治社会不是一天建立起来的，它的建立需要很长的时间，往往从孩童时期的教育开始。尽管法律漏洞很多，但是可以随时修改法律来堵塞漏洞，这就是立法部门的责任。

“贺梅争夺案”就是一个实例。贺氏夫妇来美后，由于经济状况不允许，不得不将自己的女儿寄养在一对美国夫妇家里，七年之后，这对美国夫妇和贺氏夫妇为这个女孩的权利打起官司来了。地方法院判贺氏夫妇败诉，州的中级法院也判贺氏夫妇败诉，但是州的高等法院终审判决贺氏夫妇胜诉，贺梅发还贺家。这一轮官司打下来，大家发现有关法律对于“遗弃子女”一词的定义不明，因此立即有议员提出法案要求修改法律，该法案就叫“贺梅法案”。用中国人的姓名来命名一个美国法案，这也许是第一次。

美国政府不允许网上赌博，解决的办法不是去封杀赌博网站。大家知道封杀这个办法虽然看来简单有效，但是只要网站存在，总有办法进入。我的一个照片网站被中国网管封杀多年，但是很多人通过代理照样可以进入。美国政府对网上赌场的制裁办法是将这些在网上对美国开赌的老板列入黑名单，一旦入境，立即逮捕。其次是杯葛那些为网上赌场传送赌资的金融机构，使之不敢在美国赌民和网上赌场之间提供服务。以《香港上海汇丰银行》为例，该行由于是888.com在英国上市的承包银行之一，受到美国政府杯葛，要查他们的帐目。

由于执法严，网上赌场不得不自动停止对美国的业务。我在美国，可以自由进入888.com网上赌场，但是一旦要下载赌场软件参赌，就会遭该赌场拒绝，说是暂停对美国用户的服务。美国的法律，可以令境外的赌场自动遵守，这不简单，如果不是长足了牙齿，不可能办到。

美国有人反对禁止网上赌场，因此提出立法议案，要求合法化，这个议案一旦通过，网上赌场就可以开放。这也叫“法治”。一件事情允许不允许做，道德层面上的争议可能永远争不清，但是从法律层面上来看，就是少数服从多数，举手表决。

美国的彩票由各州独立经营。网上买彩票是否允许，这要看各州法律。我没有做过严密的调查，但是从几个大洲的彩票网站来看，一律禁绝网上彩票交易，不论是买是卖。各位可以直接进入各州的彩票网站看看。

禁绝网上彩票交易的原因很多，其中之一是不能有效防止不满18岁者购买彩票。西安的刘亮，17岁买彩票中了一辆宝马汽车，连彩票业的职业骗子都被揭发出来送进监狱。这件事对于当时一个未成年的刘亮来说，是福是祸？我认为未必是福。刘亮长大成年后，有50%的可能成为职业赌徒。

我国虽然没有“彩票法”，有关彩票的各种“管理规定”多得很。近年来财政部监管下的两个彩票发行单位，在对彩票销量的狂热追求下，刮起一阵阵鼓励赌博发财的歪风，各种管理规定都成为摆设品了。平时不监督，不惩罚，出现问题倒好推托：我早就有规定，你为什么不执行？我也可以说：大家都违规，又不是我一人，你早为什么不出声，默许大家违规？

如果是这样，制定“彩票法”又有何用？

博彩业的乱象

原文发表于2007年5月


以下只是我国博彩业混乱现象的一个局部：

彩票“合买代购”
www.520cp.net
www.17500.net
www.ecp888.com
www.pinble.com
www.toto18.com

“网上赌场”
www.365-score.com

“彩票预测”
www.cp268.cn

“合买代购”业务分析：
（1）文字游戏：不是“卖”彩票，是“买”，是“代购”；
（2）无需得到彩票发行单位的批准和授权；
（3）后台是彩票销售终端机，一台和《体育》联网，一台和《福利》联网,可同时卖两种彩票；
（4）这两台终端机已经有合法销售彩票的授权和许可；
（5）注册资金100万或更少就可以干。

“网上赌场”业务分析：
（1）公司在外国注册，网站服务器设在“三不管”岛国；
（2）博采回报率比赌场还高（估计可高达98%），因为成本低；
（3）通过信用卡和银行等金融机构合法汇款；
（4）不仅可以赌博，还可以洗钱；
（5）老板决不露脸，露脸的不是老板。

“彩票预测”业务分析：
（1）客户最好找:满街都是财迷；

（2）成本最低：每天在网上胡吹一通就可；

（3）经济效益最高；

（4）合法欺诈：不满意可以退钱；

（5）最适合想发彩票财而囊中羞涩的投资者。

三种业务的共同特点：

无人监督，可自由发挥。

“保证中奖，不中退钱”

原文发表于2007年5月


一家药厂在媒体上大做广告，说吃了他们的药，保证生男孩，否则退钱。不少人买了他们的药来吃，其中有一半人生了男孩，另一半人生了女孩。生了女孩的要求退钱，这家药厂照退不误。生了男孩的当然欢天喜地，到处宣传说这药真灵，介绍大家来买。这家药厂究竟赚钱不赚钱？当然赚钱。生男生女的百分比是50-50，药的成本是1元，卖100元，即便退赔50元，还赚49元。

这只是一个故事，但是是一个经典的商业案例：合法的欺骗。这药吃了对人体无害，如果不灵可以退钱，你能说他欺骗吗？

网上有一些人使用这种手法骗彩民的钱。有一个《北京彩票预测中心》（同时又自称是《中国彩票预测中心》）说可以预测彩票是否中奖，但是郑重声明：其准确性不能达到100%，可以达到90%。

能有90%的准确性也很不错嘛。但是如果你想得到该网站的中奖信息，必须首先加入该网站为会员，每季度交费200元。如果你没中奖，不满意，可以要求退钱。我相信实际情况是：即便有90%的顾客没中奖，不满意，要求退钱，只要有10%的顾客中奖，他们满意，不要求退钱，《预测中心》就赚了，他们连制药，装瓶，邮寄的费用都省了，只是提供“中奖信息”，就会有人上套。

在声明只有“90%准确性”的同时，该网站又说：“我们会给您百分百正确的资料.请彩民放心入会；轻松中奖。我公司和一般彩票预测网站最大的区别在于：讲信用；讲良心；讲义气;有入会的彩民我们公司会给您百分百正确的资料，又有专家每期辅导投注，本站接受彩民建议，现推出“是会员者连续三期不准，不收费”，十天之内一律退还所有金额，还会赔偿您10000元的时间损失费，再加上您的下注资金，我公司全部退款给您，欢迎广大彩民监督。”

如果能百分之百准确，还用在这里招收会员吗？

这家网站自称他们的“预测专家”由以下三个单位的专家组成：《国家体彩总局》，《国家民政局》福利彩票发行中心，和《彩票预测总部》。这三个单位我从来没有听说过。

这个《预测中心》还自称是《国家彩票总局》（没听说有这个单位）的官方网站；是《中国福利彩票发行管理中心》（单位名称多两个字）的唯一指定网站；是《北京市公安部》（公安部归北京市管了？）授权指定独家官方网站。

就凭这个错误百出的网站首页，足以判断其欺骗性。中国的网络监管是全世界最严格的，但是这种网站没有人去干预，我相信彩票发行单位不会不知道，但是眼开眼闭，因为鼓励赌博可以增加彩票销量嘛。

如果你觉得这些还不够荒唐，还有更荒唐的事情。该网站在网页上贴出了一个不清不楚的东西，好像是《中国福利彩票》颁发给他们的“全国先进单位”奖状。不过网页头上的那个福利彩票的徽标倒像是真货。

这家网站的网址是 www.cp268.cn 大家不妨参观访问，也好见识一下我国的彩票乱到什么程度。（完）

“五一节”教你发财招数

原文发表于2007年5月


每次我写博客揭发彩票黑幕，未必有人出来否认，但必有人出来指责我“发泄私愤”。然而愤从何来？指责者认为我无法再赚彩票的钱，所以有愤。有这种想法的人恐怕一辈子发不了财，他们不懂做生意有“前台”和“后台”之分。当老板的有时需要在前台上阵，有时最好在后台操纵。一切看需要，看环境，会赚钱的未必要在前台露脸。现在有这么多公司和彩票业有关，谁敢说其中没有我老刘的股份？
如果你想赚彩票的钱，不妨去申请（或花点钱买下）一台彩票零售用终端投注机的经营权。投注机的销售额终究有限，受到地点和环境的影响，但是你可以自己建立网站，从事网上销售（或称“代购”服务），扩大你的客户面，通过你的投注机输入并上传彩票数据。你所经营的虽然是彩票零售业务，其收益通常只有5%（有些省市高达6%甚至7%），但它是完全合法的，又由于你在网上销售，不受门面和地点的限制，可以面向全国，营业额可以大大扩充，但是不要招惹任晓峰马向景之类的顾客。小数怕长计，晚上你在睡觉做梦时，这台终端机还在替你卖彩票赚钱，区区5%的销售代理费，累积起来就很可观了。此外，顾客把钱预先存入你的帐户，就成为你的运作资本了。据业内人士说，“华奥星空”的网上彩票“代购”业务就是属于此类，但是它没有独家权，网上的同类彩票“代购”点甚多。

这种业务在美国是被禁止的，原因有三，一是不能有效防止18岁以下未成年人买彩票；二是不能有效防止跨洲投注；三是难以防止作弊。但是在中国就不受限制，原因是中国的网上彩票业务现在几乎是“无法无天”，法律漏洞大得很，这就是发财的机会。

网上“代购”彩票的妙处在于并不需要你真正打印一张彩票交给顾客，因此顾客交给你买彩票的钱，你大可放进自己腰包，你有没有真去出票，没人知道。如果彩票不中奖，这钱就百分之百是你的了，如果中奖，你掏腰包赔他。彩票中奖面一般小于33%，返奖率（赔率）只有50%，你的机会远大于彩民。万一顾客所购彩票真中了大奖，你或许会考虑逃之夭夭，但是我劝你最好忍痛赔他，因为从长远来看，还是你赢。只要彩民利益不受损，没人告发你，你就可以长期运作下去。这个发财的绝招在于：挂“公彩”的羊头，卖“私彩”的狗肉，你闹明白了吗？

如果你胆子大，我再教你一招，那就是索性经营网上赌场，面向全世界。赌场里最受欢迎的就是“老虎机”，而传统的机械式老虎机已经淘汰，现在的“老虎机”已经“电子化”和“视频化”了，完全适用于网上博彩。如果你在网上经营真金实银的“虚拟赌场”，还可以采用最新的视频技术，“聘请”无上装小姐发牌伺候。赌客没有必要老远跑到赌场去忍受那难闻的“二手”烟味，大可在网上玩各种博彩游戏，既舒服又方便。

这就是网上博彩业为什么大行其道的原因，现在的网上赌场已经数以千计，很多有中文网页，接受人民币投注，看来是专门针对中国境内赌客。开设网上赌场要注意几点，一是你的服务器应安装在大国鞭长莫及的“三不管”岛国中，例如世界最大的网上赌场888.com就设立在英属直布罗陀岛；二是你必须隐身后台，万不可到前台露脸，以防将来去美国旅游时被联邦调查局逮捕法办；三是要解决顾客的付款渠道，因为美国政府会干涉信用卡公司和金融机构，使他们不敢和你来往。

虽然美国政府禁止网上赌博，但是有数百万美国赌民是网上赌场的常客。网上赌博的“合法化”前景看好。英国不仅开放网上赌博，还允许888.com在英国股票市场上市。澳门赌王何鴻燊也是网上赌场的积极支持者，他拥有自己设立的网上赌场。

几年前加勒比海一个人口只有7万的岛国安提瓜（Antiqua）和另一岛国巴布达（Barbuda），到WTO控告美国，说美国赌博市场禁止外国的网上赌场，不符合WTO的“自由贸易”规定，要求WTO制裁美国。美国虽然为本国的政策作了辩护，但是WTO最终判美国败诉，要求美国将本国市场开放给外国的网上赌场。美国不得不和这个小国的政府坐下来进行谈判，寻找双方都能接受的解决方案。

今年美国民主党议员巴尼-法兰克（Barney Frank）正式向美国国会提出立法议案，为网上赌场“合法化”铺路。他认为合法的网上赌博要符合三个条件：一是必须有效防止18岁以下未成年人参赌；二是必须有效防止利用网上赌博“作弊”和“洗钱”；三是必须有效辨认和制止有赌瘾的人（或称“病态赌徒”）参赌。只要符合这些条件，就应该允许合法经营，发给正式牌照，美国市场就应该开放给这些合法的网上赌场。据这位议员说，这个法案已经有11名议员和他联名。

有人已经预测：网上赌场“合法化”是大势所趋。我建议有发财梦的诸公尽快到加勒比的安提瓜岛注册网上赌场，美国的“合法化”议案一旦通过，所有WTO会员国也许都必须将本国市场开放给外国的网上赌场，不仅美国市场要开放，恐怕中国也会跟进。（完）

世界最大网上赌场《888》的中文首页

以下是《Bet365》赌场在网上的中文广告：

“Bet365为英国著名博彩公司﹐公司从1974起在英国持照合法经营博彩投注。超过600名职員竭诚为您服务﹐每星期的投注总数超过400,000 注。公司在全世界120个国家拥有50多万忠实客户。BET365除了提供体育博彩外还有网上赌场及网上扑克。体育博彩新客户首次开户有200美金的免费投注。网上赌场新客户有100%(最高200美金)的红利。BET365支持人民币借记卡存款，支持的有工商银行的（灵通卡、牡丹灵通卡、牡丹卡）。招商银行的（一卡通、支付卡、信用卡）。建设银行的（龙卡借记卡、龙卡信用卡）。农业银行的（金穗卡电子支付卡）。只需要在注册的时候选择支付方式为亚洲365，就可以用人民币借记卡存款。Bet365还是目前付款最快的赌场。”

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