彩票这个怪物

原发布日期：2006年6月4日

一位从前我属下公司的老职工发来电子邮件，向我查询有关彩票方面的知识。他目前服务于“中国体育彩票”，是个电脑技术人员。

我是全世界第一个将外国彩票这个资本主义的怪物引入中国市场的外商。彩票这种东西在中国古代历史上就有，甚至有人说这是中国人发明的，但是现代中国彩票的创办人应首推原民政部部长崔乃夫。他在上一世纪八十年代就开始活动彩票。当时中国大陆才刚刚开始“改革开放”不久，彩票和股票一样，都是被严格禁止的，是否允许开放，政府持十分慎重态度。但是崔乃夫却获得批准，将彩票的发行权从当时的赵紫阳总理那里弄到手，开始筹备发行社会福利彩票。初期还不敢直接称之为彩票，起名为：中国社会福利有奖募捐券。

我很早就得到消息，派人和民政部负责彩票筹备工作的一位处长（祝江山）取得联系，从而有机会直接会见民政部长崔乃夫。他第一次见到我就问我：大英百科全书对“彩票”的定义是什么？我说：没查过，不知道。他说：我查了，大英百科全书上说：彩票是赌博的一种。

中华人民共和国宪法明确规定“赌博”在禁止之列。崔部长明知故问，是显示他敢于冲破这个关卡，把一般人办不到的事情办下来了。他为此感到自豪，并且告诉我他所办的手续比较齐全彻底，不仅是国务院，连党中央政治局都讨论通过了。

就这样，我成为参与中国的彩票事业的第一个外商，前后达十八年之久，直到2003年初才正式退休撤出。今天彩票在中国大陆的年发行量已经达到800亿人民币(合100亿美元)，各种彩票的作弊和欺诈事件和丑闻也层出不穷，但是中国政府至今没有正式的彩票立法，原因在哪里？
过去二十年来，有不少人想各种办法钻各种孔子，在中国开赌场和赛马场，都被禁止了。唯独彩票还没有被禁止。但是既然彩票是赌博的一种，就和宪法相冲突，要正式立法，必须发明一套“彩票不是赌博”的说辞。