明知故犯，罪加一等

原文发表于2006年10月


几天前我在博客文章中提到体育彩票“西安宝马”作弊案。有人就急不及待地发表评论，为彩票业的腐败行为辩护，认为“西安宝马”难以避免，防止不了，甚至把责任推到案发四年前已经卸了任了的总局领导。既然是无法预防，案发当时的领导也就没有责任了。

这不符合事实。

很多人都知道“西安宝马”彩票作弊案，但是却不知道在此案之前一两年，曾经爆发过一个属于福利彩票的“彩世塔”案件，它是到目前为止国内案值最高、涉案人员最多、涉及省市最广的特大彩票诈骗案。他们的作案手段和宝马案一样，在彩票的销售过程中引入中间商，在开奖过程中公开作弊，蒙骗彩民，非法骗取奖金4448万元。此案于2002年11月在江苏扬州被揭发，起因是合谋作案的“托儿”事后想多要钱，因内讧才被发现的。在此之前的一年内，这批诈骗团伙已经在全国各地作案20次。此案和“宝马”案相比，要严重得多，但是由于媒体没有曝光，彩民根本不知道发生了如此大规模的恶性彩票诈骗事件，从而继续受骗，爆发了本来完全可以防止的“宝马”案。

在司法机关处理福利彩票“彩世塔”作弊大案的过程中，可疑之点甚多。首先，消息渠道被封闭，新闻媒体很可能已经被福利彩票“摆平”,被捂住；其次，扬州市中级法院对此案的判决为“非法经营”，竟然和“诈骗”两字无关，被告认为有代销合同，是合法经营，还要上诉；第三，既然是“非法经营”罪，何以犯罪人却只是经营合同的“乙方”？福利彩票发行单位，即经营合同的“甲方”，似乎全无责任，不仅没有贪污受贿，连渎职罪名也没有。

“西安宝马”案，也许由于体育总局反应太慢，或因刘亮小朋友爬上广告牌顶的惊人之举，终于在媒体上及时曝光。如果诈骗犯当时放弃那辆被刘亮抽中的宝马车，或者刘亮从高处掉下摔死，彩民可能至今还蒙在鼓里。根据法院的判决，犯罪人的罪行是“诈骗”和“行贿”，彩票发行单位的负责人也难逃“贪污”和“受贿”的罪责。

“彩世塔”案，由于媒体没有曝光，虽然蒙骗了广大彩民，但是瞒不了彩票业内人士。当时国家体育总局的彩票负责人张伟华，和财政部主管彩票的邱江涛处长，都知道“彩世塔”案的案情和过程。2003年9月，“彩世塔”案件在江苏扬州市中级法院提出公诉在前，2004年3月，性质完全相同的“西安宝马”案却爆发在后，一前一后，体育彩票是明知故犯。“宝马”案爆发后，国家财政部的彩票主管部门，和体育总局彩票管理中心，都无人出来承担责任，就会装傻，好像不知道发生过“彩世塔”这回事，把责任完全推给了地方。

几天前，胡锦涛在“国际反贪局联合会”年会上说：“反对腐败是关系国家发展全局、关系最广大人民根本利益、关系社会公平正义和社会和谐稳定的重大问题和紧迫任务。我们反腐倡廉的战略方针是标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。”这段话说得好。

对于“彩世塔”和“西安宝马”这两个彩票诈骗案，我有三点看法：第一，预防腐败，媒体曝光十分重要，福利彩票由于部门利益而封锁消息，让已经受骗的彩民继续受骗，是十分可耻的行为；第二，“彩世塔”案爆发后，未见福利彩票有关发行人员受到惩罚；对于这些至少犯有渎职罪的政府官员，如果不与惩治，不仅起不到预防的作用，还可能助长腐败。第三，已经有了“彩世塔”这样的诈骗先例，体育总局和财政部的彩票负责人，还要明知故犯，允许同类腐败行为继续发生，应罪加一等，他们不能推卸责任。（完）