我所了解的陈群林

原文发表于2007年4月


今天的《南方周末》上，用了大约整整三版的面积，详细叙述了中国彩票的历史和体制，以及最近发生的体育彩票“掌门人”案。彩票腐败再次引起全国的注意，由此而引起的彩票管理体制方面的问题，再次引起有关业者的思考。

　　　在彩票体制问题上的讨论，有一个人的身影浮现在我的眼前，他就是前《中国社会福利彩票发行中心》主任陈群林。

　　去年6月9日，我在本搏客网站上发表了一篇题为《一个共产党员的悲哀遭遇》的博文，叙述我和《中国社会福利彩票发行中心》第一任主任张景发之间的交往过程。因社会福利彩票内部的贪污腐败案件，张没有“保护”有关涉案人员，受民政部领导排挤出局，他的继任就是陈群林。

　　陈群林在位期间，正是《体育彩票》从无到有开始兴起之时，他所面临的一个重要问题，就是如何将体育彩票“扼杀于摇篮之中”，从而排除一个重要的市场竞争者。据我所知，他为当时的民政部长多吉才让（藏族）先后起草了两份以取消体育彩票为目的的文件，送国务院报批。在我记忆所及，他在这两份文件中的主要论点是：“彩票的属性是社会福利”，为取消体育彩票制造理论根据。为了支持他的论点，他说“世界各国都只发行社会福利彩票，不发行体育彩票”。

　　针对他的论点，我当时也写了反驳的文章。我认为彩票的属性是“公益”，福利事业和体育事业都属于社会公益事业，其他如“环境保护”和“文物保护”等，也都属于此类。此外，我还列举了国际彩票组织的统计资料，证明世界上半数以上的国家都发行体育彩票。陈群林为了取消体育彩票，在彩票的“属性”立论上有欠公正，关于“世界各国都不发行体育彩票”的叙述也不符合事实。

　　问题在于，陈群林所写的报批文件直达中央领导，我的反驳文章如石投大海，不起作用。

　　后来发生的事情带有强烈的戏剧性。民政部的第一次报批文件按正常程序上报，被半途否决，第二次通过“捷径”上报，获批准，但是在最后一分钟又被否决了。体育彩票终于生存下来，并且很快在彩票市场上取得了和社会福利彩票“平起平坐”的地位。

　　回想起这段历史，不难看出政府部门为了“部门利益”，可以搞出一套似是而非的报批文件，从表面看有理有据，实际掺杂很多不真实的东西。政府领导能否分辨是非黑白，这就要看领导的水平了。

　　陈群林在担任福利彩票发行中心主任之前，曾经在鲍Ｘ的体制改革班子里工作过，很有文才。他在社会福利彩票“掌门人”这个位置上坐了九年，据说后来由于他在彩票发行体制上和领导意见不合，被排挤出局。虽然如此，以他的才能和经验，我认为他在彩票体制问题上有很大的发言权。

　　陈群林现在是“中国殡葬协会”会长。据说他有些不得志，但是我认为“殡葬”才是可以真正发大财的“冷门”生意，他坐在这个大“金矿”上何以竟不知道？（完）