招标作弊黑幕多

原文发表于2006年8月

政府用百姓的钱和商家做生意，必须通过公开的“招投标”来签订合同，这是国际惯例，我国也开始实行，但是从上文中我所提到的广东省福利彩票的招投标过程，似乎很有问题（本文还会讲到）。我认为不是招投标这种办法不好，而是招标单位本来就可能存心不良，从一开始就是“做秀”，整个招投标过程没有规范，不按程序办，无人监督等等。

我就参加和主持过一次比较公正的招投标。北京市的商品住宅楼越来越多，物业管理由谁来做，是个大问题。在大厦建成之初，物业管理公司由开发商指定，但是楼内居民达到一定数量后，如果对本楼物业管理不满意，可以成立业主委员会，用招投标办法来选择新的物业管理公司。北京市建国门外交部南面的那栋“京华豪园”，就是如此招聘物业公司的。招标书的范本由北京市物业管理办公室提供，内容很详细全面。业主委员会按照这个范本结合本楼情况和需要，产生本楼的招标书，由北京市“物业办”反复审查后批准使用，招标书必须向全楼居民公布两个星期，征求意见，最后向各大物业管理公司发出招标邀请。招标时间大概是一个月，收到的招标书封存起来。到了开标那一天，评标委员会由五人组成，其中业主委员会代表两人，业主委员会就推派了我（当时的主任）和另一位副主任为代表，参加评标。还有三人，由“物业专家”组成，我们都不认识，是开标前一天从市物业办提供的专家名单内抽签产生的。开标后，由各参加投标的物业公司做二十分钟的自我介绍，并答复问题，接着由评标委员会进行讨论，最后由这五位评标委员投票产生中标的物业公司。开标后由业主委员会和中标的物业管理公司签订合同，合同内容要完全符合投标书中的内容，物业公司的投标书实际就是物业管理合同的一部分。合同签订后，还要把合同送到朝阳区房地产局的“小区办”审核，确定完全符合招投标程序后，才能获得批准备案。我主持和参加了这个非常花费时间的招投标过程，其中细节极为琐碎烦人，但是后来发现不这么办不行，北京的居民不好惹，如果不这样做，后来的麻烦就大了去了。

根据我上文中那位陈总给我的报告，广东省福利彩票5000台终端机的招投标活动纯属“虚招”。据陈总进一步报告称，内部关节不仅已经全部打通，业内竞争者也获悉我厂产品已经内定，因此撤出竞标，以免自讨无趣。由于参加投标的人数太少，为了掩人耳目，还必须多找一两家做“托儿”。你猜这个“托儿”由谁来做？据陈总告诉我，这个活儿也由他承包了，改头换面罢了。有这么多黑幕，怪不得他对于中标如此有把握。陈总所说的情况是否属实？有兴趣的可以去查查。

我在体育彩票期间，曾经参加过一次电脑彩票终端机的评选活动。这次活动的评选委员会委员由三人组成，以体育总局电子信息中心的戴维墉主任为首，另外两人是我（代表系统整合商）和体彩中心的来健（代表最终用户）。评选那天的早上，由各参加评选的厂商作产品介绍，答复问题，下午由评选小组开会讨论。上午听了几个小时的介绍和问答，各款终端机的优劣形势已经开始凸现。中午吃过午饭，正准备开评选小组会，上海体彩朱主任忽然出现，他带着那个参加评选的上海厂商，来找我个别谈话。他们两个喝得醉醺醺的，红着脸，不像是来找我谈问题，倒像是地痞流氓寻衅肇事，说话杀气重，不讲理，无非是要我接受那台来自上海的终端机。这个情景至今还给我留下难忘的深刻印象。当时我没有和他们两位多讲，说一切由评选小组决定。上海体彩主任出面为那位个体户厂商说辞，已经不正常，更何况那台来自上海的终端机不符合要求，当然不可能入选。对于特地从上海赶来的朱主任，我没有给他面子，没有买他的帐，肯定是已经罪了他，不知道将来他会给我什么麻烦。

你或许会问，既然这里面文章这么多，这些年来，你老刘就是干干净净，没有对体育彩票干过行贿之类的坏事？朋友，不论你提出这个问题是恶意还是好奇，我都可以实话告诉你：直到2003年初我撤出之前，我在体育彩票业内，一直吃“独食”，并且有长期合同为保证，我不仅不需要行贿，还有不少商家要对我行贿，想通过我踏入这个门槛呢！之所以会形成这个“独食”的局面，有其历史原因，如果你想知道，可以看看我以前所写的博客文章。简单说来，就是体育彩票发展初期，压力大（来自福利彩票），限制多（来自政府），因此风险大，这碗饭无人和我争。体育彩票从无到有，从小到大，就连称我为狼的“小羊”也不得不承认，这是一个我和体育彩票“共同成长”的过程，不是何大妈所歪曲的那样，似乎是体育彩票“引狼入室，养虎为患”了。我承担了别人不敢承担的风险，投入了努力和心血，赚了该赚的钱，不敢说有什么了不得的贡献，只希望何大妈不要得“红眼病”，冲我犯急。大家可以把我看作是一栋新大楼建成后由开发商所指定的第一任物业公司。但是当“蛋糕”做大了，大家都想分吃，“独食”的局面肯定不可能再维持下去，对此我有自知之明，在我离开体育彩票之前一两年，就开始鼓催用公开招标的办法来选择今后的合作商，但是听者不是对我“冷笑”，就是对我“奸笑”，我终于明白过来，在这两种笑容后面的意思是：你已经吃饱了，现在该轮到我们了。

在美国，彩票发行单位对外签订较大的商务合同，一般都要搞招投标，而且透明度很高。没有中标的公司如果觉得评标不合理，或受到不公正待遇，可以起诉彩票发行单位，因此常常看到彩票关联公司和彩票发行单位一面作着生意又一面打着官司的局面。我很欣赏这种“运动员精神”：有争执找第三方仲裁，但生意照做，不受影响。行贿的事情不是没有，美国“奇泰克”公司在英国就出过丑闻。

招投标不是难事。公正的招投标，连一个居民小区都能做到，对于彩票发行单位来说，却这么难。原因何在？无他，对“黑箱操作”有特殊偏爱也。这个习惯最好改一改。（完）