福利彩票应该给袁伟民发金牌奖章

原文发表于2006年8月

有人想知道我对中国体育彩票做过多少贡献，并提醒我不要自以为是“中国彩票之父”。

如果要选举“中国彩票之父”，我必选原民政部长崔乃夫无疑。改革开放以来，他是我国第一个考虑到要发行彩票的部级领导，他说服了当时的国务院总理赵紫阳，从党中央到国务院，办妥了全部手续。这是一个难度很高的项目，但是他终于在1986年前后办成了完全合法的在全国范围内发行福利彩票的批准手续。彩票是赌博的一种，当时的中国人刚从“文革”的阴影中走出来不久，为了避免直呼“彩票”其名，崔部长将之定名为“中国社会福利有奖募捐券”这样一个怪怪的长名。直到若干年后才把“有奖募捐券”改称“彩票”。

彩票在中国出现后，我是全世界第一个到中国参与彩票业的外商，并且通过我带入了一大批外国的彩票公司。如果你一定要称我为“狼”，那肯定是一头嗅觉比较灵敏动作比较敏捷的狼。其实我哪里有这个本事？真正的原因是1980年以前，我在泰国投资经商近二十年，在社交场合认识了一位美国驻泰国大使馆的副大使阿诺德先生（Arnold），他打从认识我的第一天起，就自我介绍说他是美国中央情报局驻泰国的负责人，倒是不隐瞒自己的真实身份。他回到美国后不久就退休，在美国最大的综合性彩票服务公司（Gtech奇泰克公司）担任顾问。1985年他从那里获得信息，知道中国政府就要批准发行彩票了。奇泰克公司需要开发中国彩票市场，阿诺德先生就把我推荐给奇泰克公司，因此我最初是受奇泰克公司委派，到中国和福利彩票建立接触的。只是由于当时政府的彩票政策不稳定，外国公司认为风险太大，没有一个敢投资，这才引起我自己投资自担风险的决心。后来的事实证明，我的这个赌注押对了。

中国出现的第一个和体育有关的彩票，是1990年全国发行的“第十一届亚洲运动会集资奖券”，由北京市负责发行。由于这个彩票发行成功，各省市体委纷纷要求发行彩票。开始时还受到民政部的打压，但是到了邓小平南巡讲话发表后，形势急转直下，各省市开始自行批准发行地方性的体育彩票。那个时期，由于我举报了福利彩票的贪污案，已经被民政部所排挤，只能全力支持体育彩票，并且积极协助当时的国家体委（现国家体育总局前身）说服国务院领导，批准发行全国性体育彩票。1994年前，体育彩票终于获得国务院的批准，开始发行。当时的国务院批准文件对体育彩票限制甚严，每年都有销售的限额，我记得第一和第二年的额度只有每年五亿元。体育彩票获得国务院的批准，应首先归功于当时国家体委的领导伍绍祖和袁伟民。体育彩票后来的发展，和先后两位主管体育彩票的主任赵明宇和孙晋芳分不开，他们的贡献都很大。

对于体育彩票的批准发行，我当然有贡献。我是商人，我的兴趣是利润，但是我既然投身彩票，当然知道如果没有彩票，哪来的利润？从我涉足彩票的第一天起，我就明白这一点。但是把这种关系比喻为“狼和羊”是很不贴切的。这应该是一个“养鸡生蛋”的关系，没有鸡哪来的蛋？首先要把彩票这只母鸡养大，使之生蛋，而且要把母鸡繁殖成群，使蛋越生越多，才有可能考虑“母鸡”生下来的蛋如何分配。这里面不仅有一个明确的主次关系，也有一个明确的分配比例问题。彩票所得，首先要归体育基金，其次才是彩票的发行费用和彩票的印制成本等。我印制彩票，只是从彩票的印制费用中赚取利润，并不是小杨所说的那样，把彩票的利润空间全部占去了。这里面最重要的是保护彩票这只能生蛋的母鸡，万万不能把它拿来宰了吃了。

有一点我不否认，那就是在很长一段时间内我是体育彩票的独家制作商，有人想当然，以为这是伍绍祖特殊照顾我。他们不知道彩票是特种产品，彩票的印制厂商需要具备政府批准的专业执照。在很长时间内，有这种批准证书的厂商都忙着去印制福利彩票，他们合伙排挤体育彩票，使之没有彩票货源。福利彩票所犯的最大错误就是把我排挤出去，无形中给体育彩票提供了一个可靠的货源，而且在很长时间内几乎是唯一的合法货源。说我“和体育彩票共同成长”，这话一点没错，正是如此。我的彩票印制执照是哪里来的？是福利彩票协助我办的，因此我还要感谢福利彩票。最初在北京办的彩票印制执照，有很多限制，主要是不允许搞印刷，只能做彩票的后期制作，因此在很长时间内我们的彩票需要委托外厂印刷。为此我们决定把厂迁到天津。在天津我们才领到了完整的含印刷许可的彩票制作牌照。

做生意要提倡“双赢”，大家共同把彩票这只“母鸡”饲养好，都有蛋吃。袁伟民就不接受这个道理。也难怪，他这辈子在体育竞赛场上，不是你输，就是我赢，如果平手，还要再决，直到出现最后的赢家为止。他这辈子哪见过“双赢”的事？伍绍祖主政期间，体育总局党组通过决议，和我们组合资公司，分享利润。袁伟民在党组会上举手赞成，背后却通知下属拖延不办。我怎么知道的？体育总局计财司长张昊亲口告诉我袁要他拖延不办！袁伟民上台后第一件事，就是撕毁党组决议，搞掉刘国生。他哪来这么大的气？因为我太靠拢伍绍祖了？真是一个不折不扣的小气鬼。

我协助体育彩票成为福利彩票的强有力竞争对手，在彩票销量上赶上甚至超过了福利彩票，使得福利彩票对我咬牙切齿，恨之入骨。他们多次挑拨离间，把我说成是陷害他们干部的“毒蛇猛兽”，希望体育彩票也排挤我，但是国家体育总局领导伍绍祖不为所动。伍绍祖离开体育总局后，他的接任者袁伟民多次教育体育总局的干部，用我当年揭发福利彩票贪污腐败行为来说事，把我说成是陷害好人的“坏人”，要他们小心。袁伟民终于干了福利彩票所想干而干不了的事：排挤刘国生。我离开体育之时，正是体育彩票年销量首次超过福利彩票之时。此后体育彩票丑闻频频，年销量直线下降，远远落在福利彩票之后。我建议民政部的福利彩票给袁伟民发一个金牌大奖章。（完）